Este tipo de informes tiene una importancia fundamental para la previsión de cómo va a ir el gasto de pensiones en el futuro y que medidas, si fueran necesario, debe aplicar el Gobierno para la sostenibilidad del mismo.
su elevado nivel técnico, los medios generalistas no suelen profundizar mucho en ellos. Así que usted va a encontrar en este blog una información y un análisis que, con la fuente primordial de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), difícilmente va a encontrar en otro medio a no ser que
este sea también especializado en estos temas.
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La prensa francesa, igualmente esta semana, manifestaba su preocupación por la viabilidad del Sistema de Pensiones francés.
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Dada la importancia de este informe para el futuro de las pensiones vamos a dedicarle dos post.
Advierto que el tema puede ser un poco "áspero",
pero de una trascendencia indudable para millones de personas.
Comencemos por señalar que es la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
INTRODUCCIÓN
¿Qué es la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal?
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF en lo sucesivo) es un ente de Derecho Público dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, que ejerce sus funciones con autonomía e independencia funcional respecto de las Administraciones Públicas y tiene por objeto garantizar el cumplimiento efectivo por las Administraciones Públicas del principio de estabilidad presupuestaria previsto en el artículo 135 de la Constitución Española, mediante la evaluación continua del ciclo presupuestario, del endeudamiento público, y el análisis de las previsiones económicas.
¿Qué normativa regula la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal?
La AIReF se regula por la Ley Orgánica 6/2013 de 14 de noviembre, de creación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
¿Qué relación guarda la AIReF con el Sistema español de pensiones?
La AIReF deberá publicar un informe de seguimiento de las proyecciones de impacto estimado de las medidas adoptadas en el sistema de pensiones a partir de 2020 según lo previsto en el Real Decreto – ley 2/2023, de 16 de marzo de 2023.
¿Cuál es el fin del informe que sobre pensiones debe publicar la AIReF?
El informe de la AIReF tiene como finalidad estimar el impacto promedio de las medidas de ingresos en el periodo de 2022-2050 y comprobar si el gasto estimado para ese mismo período en el Informe de Envejecimiento de la Comisión Europea menos el impacto de las medidas supera o no el 13,3% del PIB
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El ratio del 13,3% del PIB es el dato a
comprobar por la AIReF en su informe de previsión
de gasto para el período 2022-2050
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¿Qué sucedería si el informe estima que se supera el 13,3% del PIB?
Si el Informe de Evaluación concluye que el gasto promedio neto estimado en pensiones del periodo 2022-2050 supera el 13,3% del PIB, el Gobierno deberá proponer una serie de medidas destinadas a eliminar el exceso de gasto estimado.
¿Cuándo debe presentar el informe la AIReF?
Antes del 1 de abril. El informe que analizamos en este post se presentó el pasado 31 de marzo del presente.
ANÁLISIS DE LOS SUPUESTOS DEMOGRÁFICOS Y MACROECONÓMICOS
¿Cuál es la fuente de los supuestos demográficos y macroeconómicos?
Los supuestos demográficos y macroeconómicos emanan del Informe de Envejecimiento de la Comisión Europea que se publicaron el 10 de noviembre de 2023. Dado el tiempo transcurrido (recordemos que el informe de evaluación analizado es de 31/03/2025) estos supuestos se han actualizado con la información más reciente disponible.
¿La senda del nivel de PIB que se ha tomado ha sido literalmente la del Informe de Envejecimiento de la Comisión Europea?
No, la senda del nivel de PIB nominal proporcionada por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones es 6 puntos porcentuales superior a la del Informe de Envejecimiento de la Comisión, tras las revisiones del INE.
Llegados a este punto y para una mejor comprensión del informe y los datos que aquí estamos tratando, reproduzco los dos primeros gráficos que, a través de una comparativa entre las tasas de variación de PIB nominal, explican el contenido del párrafo anterior.
¿Para la proyección demográfica se ha tenido exclusivamente en cuenta el Informe de Envejecimiento de la Comisión Europea?
No. También se han tomado datos de Eurostat (STP 2024) y de la AIReF.
En el siguiente cuadro vemos la comparativa de datos de los tres fuentes estadísticas de Proyecciones Demográficas.
puedan ver los datos que se asigna a cada fuente.
Al copiar el cuadro he dejado el anagrama de la AIReF porque
es importante que los lectores sepan que es el informe que analizo
y que tomo como fuente el trabajo presentados por ellos
el pasado 31/03/2025
¿Qué fuentes se han tomado para determinar el crecimiento económico y qué discrepancia, si existen, hay entre ella?
Para el crecimiento económico se toman dos escenarios. Uno el del Informe de Envejecimiento; otro el de la AIReF. Existe una clara discrepancia de datos pues el escenario macroeconómico del Informe de Envejecimiento contempla un crecimiento potencial promedio menor al del escenario de la AIReF debido, principalmente, a una menor población en edad de trabajar.
Nuevamente recurro a un cuadro del informe para mayor aclaración.
GASTO PUBLICO EN PENSIONES
¿Según el Informe de Envejecimiento de la Comisión Europea a que porcentaje del PIB asciende el gasto medio en pensiones para el período 2022-2050?
Al 14,6% del PIB. Aunque debemos considerar lo siguiente: las revisiones al alza del PIB y la incorporación de las nuevas cifras de gasto en pensiones se traducen en una revisión a la baja de ocho décimas en el gasto medio en pensiones esperado para 2022-2050, desde el 15,4% del Informe de Envejecimiento hasta el 14,6% del PIB.
Vuelvo a la reproducción de unos cuadros para la mejor interpretación de estos datos.
¿Cuál es la estimación propia de la AIReF del promedio del gasto público en pensiones para el período 2020-2050?
El promedio del gasto bruto público en pensiones en el periodo 2022 - 2050 según las estimaciones propias de la AIReF será del 14,4% del PIB dos décimas inferior al 14,6% del Informe de Envejecimiento actualizado.
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Según las estimaciones de la AIReF el promedio
del gasto bruto en pensiones para el
período 2022-2050 se elevaría al 14,4%
del PIB
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¿Cuántos millones de pensionistas estima los informes de referencia que habrá en España a mediados de la década de los 50?.
Unos 16 millones de pensionistas.
para mediados de la década de los 50, dejamos la
primera parte de este artículo sobre el Informe de Evaluación de la Regla de Gasto de Pensiones de la AIReF.
En la segunda parte seguiremos con los datos del
Gasto Público en Pensiones, analizaremos la Evaluación del Impacto de las Medidas de Ingresos, veremos las Conclusiones del informe y, por último, analizaremos las Recomendaciones de la AIReF.
Prometo contenidos con frecuencia semanal
Consultor Socio-Laboral y Tributario
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